2014年12月24日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》（国办发〔2014〕63号），以下简称《意见》。对我国的应急产业发展做了全面布局，将极大地促进我国应急产业的良性、长足发展。现就《意见》内容作简要介绍，并主要对《意见》当中所提及的消防安全发展安排和由此给消防安全发展带来的影响做简要阐述。

应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。近年来，我国应急产业快速兴起并不断发展，在突发事件应对中发挥了重要作用，但还存在产业体系不健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展缓慢等问题。在这种情况下相关部门，审时度势适时出台了加快发展应急产业的文件。

《意见》中对应急服务的重点方向摘录如下：

围绕提高突发事件处置的高效性和专业性，重点发展处置救援类应急产品。在现场保障方面，发展突发事件现场信息快速获取、应急通信、应急指挥、应急电源、应急后勤保障等产品；在生命救护方面，发展生命搜索与营救、医疗应急救治、卫生应急保障等产品；在抢险救援方面，发展消防、建（构）筑物废墟救援、矿难救援、危险化学品事故应急、工程抢险、海上溢油应急、道路应急抢通、航空应急救援、水上应急救援、核事故处置、特种设备事故救援、突发环境事件应急处置、疫情疫病检疫处理、反恐防爆处置等产品。

围绕提高突发事件防范处置的社会化服务水平，创新应急服务业态。在事前预防方面，发展风险评估、隐患排查、消防安全、安防工程、应急管理市场咨询等应急服务；在社会化救援方面，发展紧急医疗救援、交通救援、应急物流、工程抢险、安全生产、航空救援、海洋生态损害应急处置、网络与信息安全等应急服务；在其他应急服务方面，发展灾害保险、北斗导航应急服务等。

《意见》中提及到在抢险救援方面，要大力提高消防、建（构）筑物废墟救援等处置救援能力，在事前预防方面，发展风险评估、隐患排查、消防安全、安防工程、应急管理市场咨询等应急服务，点出了发展消防事业的重要性。结合国务院出台的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46 号），公安部消防局发布的《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》，湖南省人民政府出台的《湖南省火灾高危单位消防安全管理规定》等制度文件。建立火灾高危单位消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估。火灾高位单位还应该开展每年一次的消防安全评估，报辖区公安机关消防机构备案。不难看出消防安全行业发展的重要性，也不难想到其在整个应急行业发展当中的重要地位和作用。

从平时的风险评估和隐患排查工作抓起，注重社会单位、建（构）筑物、大型群众活动聚集场所等评估对象的消防安全工作。加强对不安全因素的管控，是坚持预防为主，防治结合的安全观的重要体现。加强消防安全预防工作，除了坚持消防部门行政审查抽检外，更多的是要从社会单位自身、单位员工自身找动力，发挥内因的作用。内因作用发挥程度的高低，当然受到一定外因的作用。拿消防安全来说，消防安全牵扯面广专业性强，单靠企业、社会单位自身钻研可能力不从心。那么加强消防行业发展，促进消防行业专业服务机构的发展就迫在眉睫。

消防行业专业评估服务机构，可以针对企业、社会单位自身的消防安全特点，通过现场调研，研究制定符合受评单位特点的消防安全解决方案。从建筑消防安全、消防器材维护保养措施、消防安全管理制度、消防安全员工培训制度、消防安全应急预案制度等方面给予切实可行的专业化建议和解决方案。消防行业设施设备检测服务机构可以从专业的角度，对企业、社会单位的消防设施设备提供检测维护保养方面的服务。

坚持发展社会化、专业化的消防行业服务机构，推行消防行业服务机构资质评定工作，是推进消防行业良性发展的重要步奏。也是国家加快应急产业发展意见的必然选择。结合国家政策文件和消防行业内部发展规划，在消防行业主管部门的领导下，社会消防服务机构和社会企事业单位的共同努力下，我国的消防行业发展定将取得质的飞跃。消防行业和其他安全相关行业的发展，也必将促进我国应急行业的发展和完善。可以预见一个充满生机活力，而又安全有序的社会就在眼前。